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联盟里，本来会处理行政事务的人就不多，专业一点的就只有雷晓飞和谭代巡抚，半专业的就有青城掌门和峨眉掌门，后来，青玄子也跟雷晓飞学会了一招半式，也算得上一个大半专业的人员。但两大掌门有自己的门派，只能是兼职，而雷晓飞和青玄子这段时间又忙于军队的事，所以，整个联盟中，处理行政事务的就只剩下了谭代巡抚。

雷晓飞曾经在收服了文人之后，从招揽来的文人中，调了几个给谭代巡抚作跟班，但由于时间太短，这些人还没有上手，也帮不了谭代巡抚什么忙。所以，现在行政事务一多，就把谭代巡抚个忙个焦头烂额。

巴蜀的事，现在就是雷晓飞的事，况且，他还是个军政一手抓的主官呢。所以，雷晓飞只好放下军事那边，先过来处理行政事务。

急于与联盟合作的村子太多了，而且各村的所在的位置又散，让谭代巡抚一时不知道先从哪里开始，一时顾此失彼。

雷晓飞了解了整个情况后，并没有急于下结论，也没有马上插手，而是先梳理这凌乱的头绪，要从中找出解决的方法。

雷晓飞原来布置的“多点开花”现在已经有了一定的成效，武林联盟属下的门派，已经组织了不少居地附近的农村，开始实行新生产模式。这个阶段，已是到了实施“以线带面”这个策略的时候啦。

现在麻烦的是前来要求合作的村子多而散，当务之急是要根据联盟的实际情况，理出一个先后开发的顺序来。

雷晓飞苦思了一番后，马上召集武林联盟属下的各门派，让他们派出负责人前来商讨。同时，他还立即组织人手，开始绘制巴蜀的地图。

由于巴蜀没有纳入朝廷的正式管制，所以一直都没有一幅正规的地图。雷晓飞发散了人手，才搜集到了一些零星的地区志的区域地图。他现在就是要以这些区域地图为基础，绘制出第一幅巴蜀整个地区的地图。

为了准确地绘制好这幅地图，雷晓飞找来了一批熟悉各地地貌地形的人，让他们把自己熟悉的地区的地形画出或说出，再由自己归纳，经过计算，按比例缩小画在图纸上。

雷晓飞对地图的认识，只是停留在初中的地理课堂上，出来工作后，只是在出门旅游或公差时，才买张地图，熟悉当地的地貌。所以，绘制地图的工作，对他来说，也是大姑娘上轿——头一回。

幸好，雷晓飞在技校的课程中，有一门叫《机械制图》的课程，这门课让他学会了制图，虽然此制图不同彼制图，但毕竟有相同的基础。而且，前世看书很杂的雷晓飞，还知道绘制地图的祖鼻，中国西晋的裴秀曾说过的绘制地图“制图六体”：分率、准望、道里、高下、方邪、迂直（即地图绘制上的比例尺、方位、距离等方面）的原则。

这次，雷晓飞还从调给谭代巡抚作跟班的几个文人中，选了两个跟着自己，边做边学这绘制地图的工夫，以备日后能让他们不断地修改完善这幅地图。

幸好，现在雷晓飞制作的地图要求并不高，他只是想要一幅大致的地区分置图，所以，他没有花多大的工夫就完成了。

地图完成后，雷晓飞就把新近与联盟签约的村子，从地图上找出来，然后按区域分类，再逐一配给离这片区域最近的联盟下的门派，让这些门派带领改革，同时，也责令这些门派协助村子成立民兵，并从各武装部调出一些训练成绩好的人，派出到新成立的民兵组织里去当教官。

雷晓飞让谭代巡抚带着一大班正在劳改中的匪徒，从青城开始，由近到远帮那些与联盟合作的村子，开辟荒地。他自己则抽身检查“农具社”、“供销社”和水运的工作，把新生产模式的各条渠道，需要疏通的疏通，需要修补的修补，需要巩固的巩固。

把生产的事搞定后，雷晓飞就开始插足巴蜀的工商业。他先以青城为据点，组织一个工商联合会。他之所以建工商联合会，一是要统一管理青城的工业和商业，两是要履行之前他说过挤垮原来的商会的诺言。

联盟自从雷晓飞上任盟主的第二天，在雷晓飞这个盟主的带领下，开始经商至今，已经发展到了相当大的规模。酒楼、客栈、食档这些方面的经营，联盟属下的产业已经足当龙头，在青城、山城这巴蜀的头两大城市的市场占有率，达到百分之七十以上。而特色小吃摊就更是不得了，已经在雷晓飞的策划下，开遍了整个巴蜀的墟镇。

雷晓飞上任盟主的第一天，与商会决裂时，曾说过让联盟半年内就超过“矮冬瓜”的豪言，只用了二三个月就实现。他之所以现在才动手来排挤“矮冬瓜”，并不是他的联盟没有实力，只是他太忙了，无暇顾及上这档事。

现在雷晓飞要挤垮原来的商会，并非是他的心胸狭窄，要报私仇，也不是联盟想一家独大，只是雷晓飞要重新洗牌，重新整理巴蜀的工业、商业的秩序。

雷晓飞策划成立的工商联合会，准备也用像现在联盟与村子签约的形式，扶持、联合一批工商经营者上马，为以后的政府税收，打下良好的基础。

这了实现这个目标，雷晓飞先要做的当然就是整顿市场秩序，要让巴蜀的工商业，有一个良好的经营环境，有一个良好的经营秩序，不再似以前的商会那般，一家独大，欺行霸市。

第420章黑道出动

就在雷晓飞忙得像头驴的时候，黑道联盟终于忍不住，再给雷晓飞和他的联盟添忙来了。

原来，自雷晓飞成功地收拾了巴蜀黑道排名第三和第四两股匪徒后，让黑道沉寂了一段时间。

就是黑道组成了联盟后，他们也不敢轻举妄动，毕竟，那两场的战役太轰动了，半夜的工夫，用四百人收拾六七百人，那战绩，也太惊人啦。但过了这一段时间后，他们看雷晓飞和他的联盟没有什么动作，认为雷晓飞他们怕了，惹不起他们联盟后的势力，就蠢蠢欲动起来。

黑道联盟先是探试性地出动一些小规模的奔袭，派出小股匪徒，快来快去地洗劫了几条村子，然后再静观其变。

过了一段时间后，他们见雷晓飞这边还是没有什么动静，就更放心大胆，出动更多的匪徒，对一些离青城距离较远的偏僻村庄，进行洗劫。

雷晓飞他们不是不知道黑道的动作，匪徒们每次的出动，都被雷晓飞那全民皆兵的策略下的群众发现，并即时上报。雷晓飞他们也不是熟视无睹，他们也想早日完成剿匪的工作，好把精力集中到别的建设工作中，巴蜀经过了雷晓飞他们联盟的努力经营后，已踏上了发展期，还有千头万绪的工作等着他们去做。

只是黑道的这几次的行动太突然，而且行动又迅速，更是挑偏僻的地方下手，让雷晓飞他们鞭长莫及。

为了练兵，联盟已经将所有的部队集中青城，匪徒这几次作案的地点，都是离青城百里以上的地方，当时的通讯又是那么落后，等消息传回来时，匪徒们早就完成了作恶，逃之夭夭，哪还等你来剿他？

而且现在，雷晓飞又不能像以前一样分兵驻守，因为黑道已经联盟，再非像以前一样一盘散沙，如果分兵，稍有不慎，还怕会被他们咬上一口。

基于这些苦衷，雷晓飞他们一时也无法可施，奈何不了这班匪徒。“巴蜀治理委员会”经过几次会议研究后，也没有找到可行的办法，只好发布了一些加强防守的措施，比如，坚壁清野、转移财物等等，又比如，多派岗哨，及早发现敌情，及时通知村民出躲等等。

其实，与联盟合作的村子，早已贯彻联盟的指示，一直都有这样做。所以，这几次的洗劫，对这些村子来说，损失并不算很大，只是被劫去了一些存粮。加上匪徒都是惊弓之鸟，一劫之下，不管收获如何，马上就逃，毕竟，联盟军队的威慑还在。

雷晓飞也想过加强当地的民兵联营，来对抗这些黑道武装。但他马上就否定了自己这个想法。敌人现在已经有组织了，而民兵组织都是新建不久，战斗力有限，没有联盟军队的坐镇，一个弄不好，说不定还会给民兵带来不必要的损失。

雷晓飞这段时间，只好放下了手头上的一切工作，把所有的精力，集中放在这对付匪徒这摊事上。他先收集有关的情报，逐一分类进行详细的分析，把匪徒的活动范围、规律寻找出来，并作了份详细的区域地图，把这些分析一一记录下来。

同时，雷晓飞还找了一些熟悉黑虎寨和清风寨两处地形的人，根据他们的描述，作了个简单的沙盘，来帮助自己思考。

从得到的情报分析，这几次行动的匪徒，都是两大山寨派出的人，这两大山寨也很谨慎，只派出了四分之一左右的兵力，而且都是一些精干的匪徒，采取快进快出的形式，一劫就撤。

据情报显示，那些小山寨的匪徒，虽然没有直接参与行动，但也有协助的嫌疑。每次的匪徒行动，这些小山寨的都要摆开架势，准备接应，而且，如果是胜利品太多，他们也派人协助搬运。然后带走那属于自己的一份分成。