大楚怀王 (腊月青梅子)

　　唐昧胸有成竹的应道：“请大王放心，如今江东的二十六县，臣都已经了如指掌，并且已经将各地的户数田地全都整理成册。”
　　说着，唐昧拱手道：“还请大王一阅。”
　　“好。”熊槐点了点。
　　不久，熊槐拿着唐昧送过来，大略的将江东各县的情况看来一遍，然后看着唐昧到：“贤卿打算怎么做？”
　　唐昧拱手道：“大王，如今已经是七月，不久之后就是收获时节，而且，臣以为，让这次考核合格的人前往各地，并熟悉地方事物也需要一些时间。是故，臣以为需要等九月，才可以正式分田。”
　　熊槐点了点，如今收获在即，的确不宜大动干戈，引发各地百姓惊疑。
　　常言道，手里有粮，心里不慌。待秋收之后，百姓家家余粮满仓，再动手也不迟。
　　“善，贤卿之言正合寡人之意。”熊槐笑着道。
　　唐昧闻言，心中松了一口气，然后接着道：“至于这次分田，主要是将王田以及不久前从贵族巨室手中收回的田分给百姓。因越国的卷宗以及各家的卷宗全都保存完好，并没有损坏。
　　故而分田的事情也很简单，只需将百姓原来的耕种的田地，按照每户人口多少分给他们，并加以损益，规定每户百姓所拥有的最大田数，以及最小田数便可。
　　这么做的目的，除了保证每户百姓都有田地耕种以外，更重要的是为了让百姓分户。”
　　“分户！”熊槐闻言笑了笑。
　　如何让百姓分户一直都是各国的一个大难题。
　　如今各国征税征兵征发徭役都是以户为单位，若是规定每户出兵出徭役一人，一家三口，一个男丁要出一人，一家十几口，七八个男丁也是出一人，这样一搞，国家亏大了。
　　所以，天下各国都希望百姓能够分户，但是百姓当然不愿意。
　　所以，让百姓分户这是一个困扰各国的大难题，对此，熊槐心中很清楚。
　　就算昔日商鞅在秦国变法之时，前后两次变法，都涉及分户之策，头两次都是通过税收等手段引导分户，但是百姓就是不愿意，宁可多交税也不愿分户。最后，商鞅没办法，通过官方强制分户，这才确定了秦国百姓的小家庭模式。
　　此时，唐昧拱手道：“大王，按照一家五口的模式，人均每月一石半的口粮，那么一年就需要九十石粮食才能保住基本生存。算上税收，那么百姓就需要每年最起码获得两百石粮食，才能在交税后生存下来。
　　如此，算下来，以会稽等地的产量为例，亩产以八石算，每户百姓最低就需要二十五亩良田。而亩产底的地方，所需要的地方恐怕就是一百亩田地。
　　所以，臣的意思是，根据各地田地产量，规定每户百姓最低拥有的田地亩数，以保证百姓有足够的土地养活自己的家人。”
　　说着说到这，唐昧咽了咽口水，继续道：“为了能让百姓开枝散叶，不能单纯的以人口分田，按照一家五口的基本单位，理应无论家中是一人还是两人，都应该分给他能养活五口人的土地，以让他能娶妻生子，壮大家族。
　　同样，为了能让百姓分户，也要规定土地的上限，一户普通百姓，无论家中有十几口人，还是二十几口人，其最高能获得的土地，都是只能养活九口人的土地。
　　如此，家中人口较多的百姓，为了能养活自己全家，为了能获得足够的土地，必然就要分户。只要百姓分户，无论他们怎么商量耕种，国家都能从中获取新的税源以及徭役兵役的来源。
　　这就是使百姓获利而强国富国的办法。”


第847章 利出一孔
　　“还不仅仅如此！”唐昧拱了拱手道：“大王，会稽周围地少而人多，故而百姓为了获得更多的土地，不得不进行分户，否则就没有办法满足一家所需。
　　但是，江东的其他地方则不然，那些地方有大片的荒地可以垦荒，若是百姓分到了可以满足九口人生存的土地，然后又自己私自开垦土地，这样就可以达到不分户的目的。
　　是以，为了避免百姓偷机取巧，臣请大王下诏，在江东每五年清查一次人口，每十年清查一次土地，以防止百姓恶意欺骗国家。
　　同时，臣请大王效仿秦国什伍制度，在江东设立什伍，五户一伍，十户为什，相互监督连坐，一家土地超过限制，全伍受罚发配洞庭垦荒，当然，告发者可以免罪。
　　如此，多管齐下，必能在江东杜绝百姓偷税漏税，隐匿人口。”
　　熊槐闻言，深以为然的点了点头。
　　秦国的什伍制度，早就令熊槐眼馋了，但即便是楚国直接掌控的郡县，也难以实行。原因不是因为楚国不想施行，而是没有施行的实力，因为楚国国家的力量只能伸到各县，无法伸到基层。
　　所以，这才给楚国带来了种种弊端。
　　就比如说私田的问题，私田不是不用交税，其实在楚国私田也是要交税的。
　　不仅要交税，而且要交的税赋还不轻，只比公田轻一点。
　　楚国的税收多种多样，归纳起来，为军赋，田税，地租，关市税，小国纳贡，户口税等等。
　　其中军赋田税地租户口税等，就直接与农户相关，而这其中的军赋田税地租又都跟私田有关。
　　其中军赋是为了满足军事所需，向全国范围内的土地征收税赋，这种税赋的征收对象是全国的所有土地，只要是楚国的土地，都要交税，别管你是王田私田，是县地还是封地，是荒地还是沼泽，只要是楚国的地，只要是有主的，无论有没有开发，都需要按照约定份额交税。
　　而田税才是楚国最重要的税收，楚国大部分的财政来源，都是从田税中来。对于田税来说，各县承担极重的税赋，而封君哪里的税赋较轻。当年楚国开始实行给封君封地之时，朝中群臣曾因为国家税收流失发生激烈的争吵，最后封君迫于压力，这才交了一定的田税，每年向楚王缴纳一定的贡奉。
　　所以说私田按道理来讲，也是要交税的。
　　可是，如果有人开辟了私田，结果却没有在国家那里登记，国家不知道在那块地方已经有私田了，那么自然也就不用交税。
　　这才是私田不用交税的症结所在。
　　就好比熊槐知道的网购，最初的时候也是不交税，不是不用交税，实则是太小太多太杂，有的时候有交易，有的时候没有，这种事查起来太麻烦，所以睁一只眼闭一只眼，装作不知道，也就过去了。
　　当初熊槐自然喜欢在网上买那些便宜的无税商品，可以为自己节省不少钱。
　　但是，现在轮到百姓给自己交税了，想偷税漏税，那就不行。
　　想到这，熊槐不由轻轻“哼哼”两声。
　　此时，唐昧听到楚王的轻哼声，不由深深的低下头，他知道楚王心中的不满所在。
　　楚国上一次全面彻查楚国的土地，还是两百多年前的事。所以现在楚国有多少私田，因为楚王无法派人去封君封地清查，也无法深入各县检查，以至于楚王自己也搞不清楚国究竟有多少家底。
　　同样的问题还有人口，因为年代久远的缘故，楚王自己也搞不清楚国究竟有多少人。
　　但，无论如何，毫无疑问的是，肯定比楚国典籍上的多得多。
　　若不是不久前楚王给各县安排了县丞县尉，并且经过一场大战后，县丞县尉迅速获得了实权，他唐昧根本就不会在这个时候提出隔几年在江东清查一次人口田亩。
　　当年功勋赫赫的令尹昭阳清查人口失败了，后才华过人的屈原，以及他自己也失败了，以致不得不主动离开郢都避难。所以就凭他唐昧自己，单独完成此事，分量还不够。
　　当然，县丞县尉只是他敢提的一个原因，若不是此处是江东，是楚国刚刚打下的地盘，而楚王也没有将封君封在这里，他也不敢提这事。
　　这事牵扯太广。
　　此刻，君臣二人各有所思，但是隔一段时间清查人口与土地的事情，却在唐昧开口的一瞬间达成了一致。
　　接着，殿中平静了一段时间后，熊槐将唐昧的建议再三思考之后，开口道：“贤卿的计划的确可行，但是，还有一个很大的问题。”
　　“很大的问题？”唐昧一怔，然后拜道：“臣愚钝，请大王明示。”
　　熊槐笑了笑道：“贤卿的问题在其他方面并没有问题，唯一的问题就是，百姓如何扩大自己田地。财富是人所向往的，寡人虽然希望所有的百姓都能安贫乐道，但是，这却难以实现。一个人有了一金，就会想要两金，这是人的常情。
　　同样，当百姓有一百亩土地，并且娶妻生子，家境富裕以后，就会想要两百亩土地，娶一个妾，生更多的孩子，这也是人之常情。
　　可是，但如果寡人规定一户人家最多就只能拥有一百亩土地，那么，寡人不就是在阻拦治下百姓获取更多的财富了吗？
　　这是寡人所不愿的。”
　　唐昧闻言顿时松了一口气，因为楚王所说的问题，正是他接下来要说的事情。
　　想着，唐昧立即拱手拜伏道：“大王仁义，智谋深远，臣万万不及其一也。至于大王所说的问题···”