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海上升明帝 (木子蓝色)


  “这样,朕看可以把税分成国税和地税两种,地丁银现在一年有三四千万两,不论征本色还是折色,也不少,可以直接按比例留存地方,不够可以再调剂,多了也不用上缴,就留在地方上储备。
  至于比例,原先是七三,这个比例确实太低了,不如改成四六。”
  “陛下,四六的话也不算多。”
  “不,中央四,地方六。地方上的这六呢,县留三,省、府、分巡衙门各留一,这样每个衙门手里都有一笔钱粮,办事也更有效率。当然,钱可以多留些给地方,允许地方有自己的财政,但得加强相应监管,不能成为**之源。”
  “用钱必须得先做预算,年后也还得审计,一些重大开支项目,也必须先向上级取得审批同意,不能乱用。”
  地方开支大头还是官员俸禄、胥吏的薪水,以及办公费用,尤其是其中胥吏薪水这块,在过去属于不公开透明的,朝廷定的太少,又没给地方留存,于是这个巨大的缺口,过去都是靠加征,或者附加火耗,或另立其它名目等,比如驿站养马过去一匹马一年八十石粮,到后来一年五六百石粮,多的其实就是挪做他用的。
  现在朱以海把这部份开支,让拿出来实际核算,官员胥吏等给到真实的薪俸,统筹开支,但办公费用等也是一大块。
  官学开支、驿站开支,朱以海现在都是直接划入中央财政预算拔款,不由地方负担。
  当然其它修路铺桥修城水利救灾等项目也多,这些不属常项,还有诸如帮扶贫困,救助孤寡,以及地方办公,公费秀才这种的开支也是不少的。
  “除了地丁银四六分外,田宅交易契税,牲畜交易税、屠宰税,车马税、渔税、矿产税这些都可以按四六分,六成留存地方,四成上缴国库。
  而其它盐茶烟酒人参糖专卖收入归朝廷,另外其产出税、牌照税则地方和朝廷仍四六分。
  海关税、常关税,都归中央国库。
  所有产品税,在产地从价征收,按不同类别以不同税率征收,税收皆归国库。
  而货物税,亦出场从价征收,按本地半年内的批发价,按分类税率征收,税收皆入国库。”
  皇帝所说的产品税和货物税,是如今工商税收里的两大类,货物税是流转税,按其流转征收的税,纳税人就是产和卖的人,实际负税人则是消费者。
  产出税,则是生产和加工过程征收税。
  现在的税种类不算多,营业税虽然也收,但因为不好监管计划,所以主要还是按估值,定出一个档次,然后征收相应营业税,相对税率定的比较低。
  朝廷还征收厘捐,分行厘和坐厘,其实就是流转关税和营业税的附加,从最初统一值百抽一,到如今根本不同商品类别,征收不同的税率。
  厘金的收入,全都缴入皇帝的军费库,专用于御营诸军军费。
  其它的税,诸如牌照费,所有经商营业的都要办牌照,按不同行业、规模大小交费,其中也包括诸多牙牌费,从事中介的各行牙人,需要领取专门的牙牌,并交费。
  卖盐的,得领有卖盐许可的执照,卖烟酒的得领卖烟酒的执照,卖百货的得领卖百货的。
  而诸如开钱庄、当铺的,还得办专业的牌照,另外得交专门的税,比如典当行就得交当税。
  商品主要就是从产品税、货物税、营业税几种征收,此处专卖税、资源税、关税、厘金,牌照税等也有。
  其它诸如契税啊,车马税啊,屠宰税、矿产税等也新增不少。
  原先所有这些税收入都是上缴中央,现在朱以海提出把一些税种拿出来与地方政府分享,甚至计划以后划出一些税来做为地方专享税,以加强地方财政。
  “其它官有田地山林矿产变卖、出租所得,则暂时全归国有。”
  “户部安排人统计一下,把地丁银增加给地方三成,又把其它这些税部份分享给地方后,能不能满足地方正常的开支,最好是能有点盈余。若是不够,可以再多划分一些给他们,当然,也需要严格制订好预算制度,银钱税赋皆是民脂民膏,每一分一钱,都必须用到该用之处,不能浪费。”
  大臣们有些惊讶皇帝如此大方,不仅给地方把地丁正赋分成提高了三成,还把许多项工商税也给地方按四六分成。
  虽说盐茶烟酒糖专卖和专税,矿产税、常关、海关,田地资源变卖所得,仍归中央,厘金仍归御营,但这次让步,还是非常惊人的。
  地方上增加的留存和税收分享,甚至可能让他们财政收入翻番。
  “陛下,会不会给的太多了,是不是一步步来,先地丁按起运和留存五五分,然后其余的仍暂归户部,厘金归御营?
  官营归户部,少府监归内库?”
  “地方上贫富不均,若有穷地收入少,开支不足,可由富地剩余调度补充?”
  阮大铖提出建议。
  朱以海却摇头拒绝了。
  “既然要分,就多分点,不要抠抠索索跟个地主老财似的,我们的目的是搞活地方经济,减轻地方百姓负担,所以该多留存多分点就不能小气,否则最终这地方没钱,还是会想办法转移到百姓头上。
  朕永不加赋的话,不能言而无信。
  至于说各省地方间的留存拿来调剂,那地方以后哪还会有积极性?谁舍得自己衙门里省下来的钱再调剂给别地?这样搞,大家就会想着法子把钱用光,甚至年底突击花钱,这岂是朕之本意?
  富裕的地方,能有节余,是好事,可以按比例拿出一些来给官吏们发奖赏,甚至多做点有益民生的工程。
  也还可以做点地方上的官营产业,以钱生钱嘛。
  如果只是搞均贫富,那哪个地方还会积极办差?”
  “先按这个计划一下吧,看看具体情况如何,不要搞的地方上大家都背赤字,办起事来缩手缩脚,这怎么行呢。”
  皇帝话说到这份上,大臣们倒不反对了。
  其实大家也知道,一直以来地方上百姓负担重,其实最主要原因就是地方附加摊派,而附加的主要原因就是中央没给地方留存多少钱粮。
  这就好比官员俸禄高不一定就不贪污,但如果太低了,那么就算扒皮充草也会有许多人去贪污的。
  换言之,乱世贼盗多,便是此理了。


第640章 东京
  东京。
  来京也有三月余,这座临时陪都让王夫之越来越喜欢。初来时,只觉得很乱,很喧闹,慢慢的感觉这种闹其实是一种勃勃生机。
  它不是混沌的闹,而是闹中有秩序。
  他来京后起初住在衡州府进奏院,后来感觉进奏院里官吏往来纷杂多有不便,就又搬去了湖南会馆居住。
  曾经小小的登州,如今却是煌煌东都。虽然论城池还不及南北两京大,但论活力绝对已经远超。
  朝廷为了今年的朝集使进京,甚至还建了一座新城。
  于原登州府城之东,又圈了一大片地,迅速建起了许多房子,大小十字街如棋般一样规划有序,在那一块块坊区内,建起了东京国子监、蓬来书院、各省、各府驻京的进奏院,还有东京贡院等。
  还有成片的住宅,有专规划给在京科举、读书的士子们的学区坊,有给进京进奏、侯选官员们居住的坊区,也有给在京商人们划出的坊区。
  这座新城据说由皇家少府监下的多家专营设计建筑的机构承办,效率高质量好。
  王夫之先后住的衡州进奏院和湖南会馆都挺不错,宽敞明亮,但比较简洁,家具也都是原木刷上清漆或直接刷层桐油,没有过多的装饰,挺符合如今绍天朝的风格。
  进奏院和会馆都有食堂,多是简餐,也有小食堂,味道还不错。
  王夫子是举家迁来东京的,今年不过二十八岁的他,其实已经是天下小有名气的学者,他父亲王朝聘更是天下有名的武夷先生。
  少年从本乡大儒伍定相学习天文地理经史财赋兵戎,后来又师从王阳明心学的主要学派江右王学的领军人物邹守益。王朝聘一生钻研学问,可中秀才后,却七试乡闱不第,仅两副秋榜,五十多岁的王朝聘国子监毕业,因拒绝贿赂选官,被罢选返乡,后来在京城拒绝温体仁党羽索贿,气愤之下撕毁荐贴,自誓不出。
  当时明末科场黑暗,遂绝意仕途,以讲学论文,教授弟子为乐,毕生研究春秋,还亲自教导几个儿子。
  王夫之兄弟几个从小跟着父亲学习,他十二岁中秀才,但此后多次乡试不中,直到崇祯十五年第五次乡试,王夫之以春秋第一,中湖广乡试第五,他的兄长王介之也中了第四十名。
  也是在这时结识了沔州知州章旷。
  中举后随兄长等入京参加会试,因李自成克承天,张献忠破蕲州,道路被阻,只得自南昌返回。十月,张献忠攻克家乡衡州,艾能奇招纳地方贤才,强请了王朝聘。王夫之刺伤自己的脸和手腕,伪伤入艾营,救出了父亲。
  清军入关,王夫之受章旷招,往其军中协助,后左良玉举勤王旗出兵南京,何腾蛟堵胤锡章旷等起兵讨左,王夫之往堵胤锡营中协办军务。

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