淳于越与萧衡一同进言，认为秦律应当德主刑辅，礼法结合，刑法适中。
最终各退一步，由原本的连坐砍头改为笞刑与劳役。
在这些地方放宽了力度，许多小罪不再要人命，唯独两条仍旧严防死守：偷盗作匪、杀人。
一旦犯此，格杀勿论。
更细致的律法，经过长久的打磨，耗时一年，由韩非、李斯、萧衡、淳于越等人制定《新秦律》，删去了许多干预平民日常行为、生活管制的律令。
值得一提的是，淳于越与萧衡引进儒家的伦理，制定了‘不孝’为重罪，维护父权与夫权。
这一点般般还没来得及反对，嬴政便以‘平等’为理念，添入了母权与妻权，四权相互制衡，以免家庭伦理之中，男子的权力被无限拉大。
此番改革，删去苛峻，保留框架，将秦律变得符合人情。
秦律改革，彻底解放了天下庶民，一时之间皇后被捧上神坛。
民间开始有人效仿皇帝娶妻不纳妾。
实则平民间没那么多人纳妾，寻常人连娶妻都娶不起，哪里纳得起妾，类如刘季，年过三十仍是光棍一条。
不过般般听说他上任泗水亭长的几年后，升任县令，受异地制度，他并未任职沛县，而是在全国各地打转，他得益于自己出色的处理基层事务、调解纠纷的能力，为人豁达，知人善任，又连续升迁了两次，后来也娶了一户正经人家的妻子。
般般才知道，嬴政还真跟刘季维持着不间断的联络，两人起码每隔三个月就要互通文书，他拿九卿其一典客吊着他，让他替自己办事。
“他安抚流民、调节豪强与平民矛盾有一手。”嬴政若有所思，“很会稳定地方安稳，虽有些流氓气息，却擅于聚拢人心，身旁的追随者也不少。”
这些追随者大部分都被刘季举荐了，嬴政倒也肯看一看，好用的都留下。
没两年，直接将他扔过去搞水利工程，他能说会道，十分擅长安抚民众。
“这是吃力不讨好的活儿，表兄不给他足够多的赏赐，他岂会肯干？”般般疑惑。
“他喜欢美人。”嬴政说起这个，表情隐隐有些变化，剩下的话没说。
般般便懂他到底给刘季赐了什么，一时无言。
还真是个传奇人物。
这些事情尘埃落定，时隔多年，嬴政又提出要巡游，这已是第四次。
般般起初说不去，实在又累又懒。
嬴政无奈，只好自己去。
谁知走出许久，后面传来消息说是皇后病了，他立即调转大部队，急哄哄的回去看望她。
又被骗了。
她哪里是生病了？是反悔了。
般般很无辜，“那我不去，谁知道你会不会回来的时候忽然带回来一个两个孤女，可怜人家孤苦伶仃，要安置到宫里呢？”
嬴政气笑，不由分说的将她塞进车驾。
第141章 28000营养液加更 “我不放心让表……
般般一上来就被硌的屁股痛，她咋咋呼呼的闹腾，“表兄！你出行怎能如此，硬邦邦的坐一整日，腰酸背痛！”
不像她也随行的那几次，他处处周到，王驾内各个地方以鹅毛垫填满，无一处死角，躺上便舒坦的不想起身。
“我哪有表妹娇气。”嬴政无奈，大掌探来揉揉她的臀部，被她一手拍开。
话虽如此，不必般般咋呼，他已命人重新装饰王驾。
“表兄也该娇气，不能粗糙的对待自己。”般般语重心长教训他，“我不在你身旁，你总这样随便…”说着，她竟然苦下了脸颊。
他忙托起她的脸颊，“我没什么讲究的，你这是要哭？”他哭笑不得。
“车马劳顿，一路颠簸，外出巡游要几月几月的在车驾中呆着，身子再强壮也吃不消呀，你又不爱停歇，看看风景、享受享受，总是急急忙忙的赶来赶去……我不放心你一个人呜呜！”
“好了好了。”他竟手足无措起来，为她擦着泪珠，奈何它像断了线的珍珠，一颗接一颗，怎么擦也擦不干净，“是我的不是。”
他从未想过有朝一日，自己要为‘不好好珍重自己’这样的理由对妻子道歉。
他一连道歉赔不是，亲亲又抱抱，许久后她才情绪稍安。
原是她昨夜做噩梦了，梦见路上马车翻倒摔坏了他，躺着一动不动。她惊惧的无法安眠，若非嬴肇与星枢拦着，她甚至想骑马去寻他。
“你那是孩儿拦着么？难道不是你不会骑马？”嬴政没忍住打趣她。
“…人家生气了。”她怨念的挂着泪珠儿。
少时，她在宫里习课，他为她寻了女先生，公主们学什么她也学什么，自然也有学骑马的。
宫中的公主们数炀姜的马术最佳，那段她们玩得最好，只可惜她皮肤娇嫩，骑马不过半日，双腿磨得血淋淋，她吃不来苦，抹眼泪说不要学了。
还趁着这个机会画了马镫的图纸，马镫得以量产。
嬴政自然也见不得她吃苦，她一哭他便作罢。
“我知道表妹挂念我。”嬴政哄着拥她入怀，“我这不是无碍吗？”
萧衡躲得远远的，蹲在火堆边，尽力的说服自己是一块石头，心里疯狂吐槽：我不是人吗！陛下怎么就是一个人了？周围这么多精锐秦兵，怪了这衣裳也不是黑色的啊，看不见他们吗？
李斯近来授课皇女，此番巡游不在随行之列。
萧衡还是第一次跟着陛下一同巡游，兴奋地一晚上没休息好，谁成想走了两日不到，皇后病了的消息传来，陛下忽然调转马头，说不去了。
有没有搞错，巡游啊？这么大的事儿，说不去就不去了？
病了请侍医嘛！皇后身子一向康健，传消息的人压根没说皇后究竟是什么病，依他看，有猫腻。
陛下自来英明神武，竟然没看出来！
果然关心则乱，即便是陛下，也会为情意蒙蔽双眼。
重新出发，皇后命人给大家备了热腾腾的晚膳，不再是吃干巴巴的饼子，萧衡捧着冒热气的碗，对陛下的随便有了些真实的体会。
有时候他随便，这些跟随他的人也只能被迫随便。
午后，路过一片萘果林子，惊为天人，车驾停下歇息。
派人询问是否是平民栽种，确定无人饲弄，般般扯着嬴政一同摘果子，她爬上树摘，拿他的衣裳下摆接了许多。
嬴政一直提醒她慢些，生怕她没抓稳掉下来。
般般撇嘴，“才不会，爬树还是表兄教我的。”
萧衡跟其他锐士正张开手跟个螃蟹似的围着树，闻言飞速瞅了一眼陛下。
想不到啊……整天板着脸威严无比的人竟然也会——唉，算了，小孩一般都会爬树掏鸟窝，尤其是男孩。
摘完从树上跳下来，般般擦擦干净捡了一颗长的最红的，入口酸酸甜甜，清脆可口，“这是何品种，竟然是脆的，分毫不软糯。”
萘果便是后世的苹果，只是这时候的萘果口感多为软糯，滋味以酸为主，闻起来香甜，吃起来滋味一般。
嬴政尝了一口，果真如此，“滋味好，可留种子，带回宫中命人栽种，如此年年都能吃到。”
“我也能种的。”般般兴致勃勃，“去年的葡萄也很好吃，我留了些果子用来酿酒，待到今年冬天便能喝了，听说将酒埋进土里，藏的时间越久越好喝。”
“哪有表妹做不成的事？”嬴政笑盈盈的捧场。
般般将萘果分给众人，与大家一道吃，将士们自觉吃完将萘果种子剥出来，认认真真地拿布包起来送给她。
歇息时，嬴政与萧衡说起了北部的匈奴。
民生未安定，不好大规模的打仗，可留着这么一个隐患，又叫人心里窝火。
般般在一旁听着，说道：“表兄此前与我说过耕战体系，此为商君变法制定的，从前有着频繁打仗的条件，由此全国的男子到了十七岁便要登记名字，承担一定期限的兵役，如今看来，徭役繁重，的确于民生有害。”
这与全民皆兵并无区别，关键时刻关键政策也罢了，问题是目前并不需要这样严苛的兵役。
萧衡点点头，“陛下想要一举灭掉匈奴，臣此前有所耳闻，夙兴夜寐，也时常思索此事。”
“只是，既要征兵攻伐北部的匈奴，有些损失是无可避免的，咱们无法做到毫无影响，只需将影响降低到最小便是。”
嬴政猜到他要说什么，这也正是他自己的想法，不自觉畅快笑，“萧卿畅言便是。”
“如何缩短影响，臣无能，思来想去，也唯有三点。”
般般打起精神，听萧衡说话。
“目下秦国的兵役期太长，可适当的缩短至两年，甚至一年。”
“为确保不因征兵而耽误农时，不若选择轮换制。”
“最要紧的一点，征兵所需的花费也并不少，是一笔庞大的开支，”萧衡思索片刻，再三犹豫，迟疑着道，“若是能以钱代役……”
“以钱代役？这是否不公平了些？有钱就可以不用服兵役，这会不会造成穷人与富人之间矛盾呢？”般般疑惑。
“非也。”萧衡解释道，“家境富裕的大多数都不愿意服兵役，可以缴纳一定的钱用来躲役，这笔钱咱们可以拿来提高军队待遇，待遇高了，兴许会有人愿意主动服兵役，毕竟仗不是年年都有得打，兵役两年拿到的好处却是实打实的。”
“原来是这个意思。”般般恍然。
此外他又提起了在中央列出精锐的常备军，从原有的秦军中遴选出自愿以及身体强壮者，接受最专业的训练，成为皇家禁军，他们的轮换要长一些，可以从普通的士兵中设置晋升渠道。
总之这支军队是驻守在京畿的最核心力量，拥有随时随地作战的速度与本能。
其余的普通军队则以地域区分，划分不同的作用。
例如边防戍守、地方郡县兵等等。
此外保留并优化现有的军功爵位制度，在原有的人头军功制上，变成更为全面的军事贡献奖励制度，包括不限于兵器发明、后勤管理、边疆开垦等等。
“陛下既施仁政，便不能再像统一之前，动辄强行征发数十万民夫进行无休止的徭役。”萧衡真诚道，“应以精兵出击、民兵守土这般，方可长久经营呐。”
“如此收揽人心，天下人才会臣服于您。”
嬴政思索片刻，如今已能面不改色的听所有劝谏他的话，那些臣子们摸不清他到底是认同了还是在生气。
般般对秦国目前的兵役有所耳闻。
一个男子在兵役期间，需要依次或者轮次承担三种不同的兵役，分别为更卒、正卒、戍卒。
假如从17岁开始服役，有爵位的人也要到56岁才能免除役务，无爵位的普通人则要到60岁，甚至是65岁。
这意味着一个秦国男子一生中或许将拥有长达40年的义务兵役，若是遇到中央强行征兵，还要更长，死在兵役里的男子数不胜数。
萧衡说话看似尊敬，实则胆大。
他方才一口气将40年的兵役砍到了2年。
秦国尚未统一时，列国人都高喊‘天下苦秦久矣’，这句话骂的也并非毫无道理。
嬴政暂且按下不提兵役改革，说起了旁的，“实边政策，朕已有了章程，将内地无地亦或者少地的贫民以及退伍的军人，迁徙至边疆地区，萧卿以为如何？”
“这很好。”萧衡喜笑颜开，“我们可给予他们种子、农具，免除几年赋税，就如同陛下迁民入齐地那般。闲暇时候他们是农民，战时则成为了最可靠的兵源补充，且退役的士兵拥有充足的作战本能，一手锄头一手长戈，且利益与土地捆绑，是最坚定的防守力量！”
两人又说了些其他的，夜里睡觉，般般悄悄问嬴政，“表兄，萧衡让你把兵役改成两年，你是不是生气了？”
“原本的兵役期限并没有那么多，只是战争频发，无奈之下叠加导致。”嬴政的语气听不出喜怒，“类如更卒，此为地方劳役，原本每年一月，那些年频繁运输粮草、治理河道、修筑城墙，人就那么些人，只能重复征调，这也是没有办法的办法。”
这也是制定女子年过十七必须婚嫁的缘由，根本目的是催生。
“我并未生气，只是无奈。”
般般安慰他，“表兄治国有方，如今许多人都喜爱你呢，国泰民安，风调雨顺，以后秦国的人丁会越来越多的，多到不需要征同一个男子两次。”
第142章 好皇后 “表兄要让史官多夸夸我才好。……
嬴政考虑事情并不会从心疼平民的角度出发，就如同身处一盘棋局，他要思索自己的种种政策会导致哪一颗棋子过分劳损，多损伤一颗棋子，他的国力也要随之下降。
随之而来的后续影响同样扩大。
比如萧衡提及的农耕之事，若是继续强行征兵，土地的耕种势必要被耽搁，最终影响的还是国家。
尤其目下列国统一，人丁亦比此前多了数倍，对某一个人重复征调的坏处显然大于好处，再加上火铳以及投弹器具的研发，秦国的战斗力直线上升，不需要再使用人海战术。
全民皆兵的时代，或许真的可以翻篇了。
此后又与萧衡商议过数次，月余后，嬴政正式下诏调整征兵制，全国男丁年过二十便要服兵役，兵役需依次轮够半年的更卒、两年的正卒、半年的戍卒。
兵役时间总计三年，且十五年内不得对同一人重复征调，超出期限若遇到战事，再行征召也非强制性。
家中有老弱病残无法独自生活的，可免去兵役。
与此同时推行以钱代役政策，只是这个金额数目被拉的无限高，免除一人的兵役需缴纳金千斤。
此政令一发行，所有人就都清楚，以钱代役制度从一开始就奔着薅有钱人去的，这与平民穷人毫无关联，且从有钱人身上薅出来的钱都将用在提高兵役期间士兵的待遇上。
此项政令标志着秦国持续百年的酷烈徭役彻底终结。
一连数日，听说夜里都有人亢奋高兴的不回家，在街道上高歌起舞，坊间盛传的‘秦国生男不如摔死’的俗语没人再说。
人就是这样简单的物种，秦国先前残酷多年，如今忽然对他们好一些，便引来了数不清的感激与爱戴，仿佛从前的痛恨与抵触从未存在过。
如今虽然仍旧拥有着宵禁，但公开场合大声喧哗、夜里在街上行走不再是能要命的酷律。
包括集市，要求商贩、客人有序，不得大声说话、吆喝叫卖，这些条例尽数删去。
秦律不再过分插手干预子民们自己的生活，选择在控制与自由之间寻找平衡。
此为萧衡所言的‘无为而治’。
他身兼儒道两家，又吸收了杂家的种种优势，认为在刑法的制度框架中发挥平民的自主性，减少干预与强制，平民们自然会归顺，生活和谐。
只是嬴政并不放心‘无为而治’，他干预惯了、强制惯了，总觉得在他看不到的角落，会有人背叛他，因而监管制度也被再度加强，只是此番唯有监视，少了督查。
许多官员觉得秦皇神经病，是个控制狂疯子，不过他已经放宽了禁制，倒也没人敢明面上说他的是非，毕竟论迹不论心，论心无完人。
嬴政的控制狂、神经质在般般身上也体现得淋漓尽致，她每日做什么，他都要知道的一清二楚。
只是他对她的控制欲隐晦，被藏在了看似温柔的表象之下。
他并不会直接掌控她，而是通过种种引导，让她自己做出他想要的选择，起码般般自己从不觉得表兄在控制她，待在他身旁每日都开心快活，正向的、积极的控制与人生指引并无区别。
这次巡游，嬴政特意绕路去看望了刘季。
他们来得突然，正好撞见刘季与隔壁郡守约架，起因是一些琐碎的事物，互相看不惯许久了，刘季藏了个心眼，说是约架，自己这边压根不带棒子之类的武器。
他是要去示弱？
他报官了。
隔壁郡守刚抬起狼牙棒就被抓了个正着，对方傻眼了，气得脸红脖子粗，而刘季一副良民的模样，郡守险些将眼睛瞪出来，被押回官府的路上嘴里鸟语花香，全是辱骂刘季的，且句句不重样。
