现在四个府城，也有几分城的样子了，城里也有官衙、街道，有些作坊、铺面，几个港口，更是定期有船往来不断。
说到底，台湾确实条件还不错，就算垦荒种地，也能很快温饱，不少移民都是一部份地种水稻，一半自给一半售卖，另一半地种甘蔗，收了甘蔗卖给糖坊，能有不错的收益，甚至在闲时，还能去工坊、码头做工赚钱。
“两位爱卿不必争吵，朕觉得，可以折衷一下。”
“故道虽有许多滩地，但需要整治才行，朕看可以适当移一些新黄河地百姓过去，每丁给上田十亩，中田二亩半折上田一亩，下田三亩折上田一亩，授田时，可以上中下田搭配。”
“陛下，直接售田不妥，应当变价出售，可以分期，但不能白给。上田三两一亩，中田二两，下田一两，朝廷变价卖地之钱，可以用来疏浚河漕、修建水库、修灌既水渠，这样既能防洪蓄水，也能在旱季时放水灌既。
把这一千五百里高高垄岗，变成一节节水库。”
只要能把水库修起来，实际上还能把更多的滩地变成中产甚至高产粮田。
“可以安置移民十五万户。”
朱以海摇头，“安置不了这么多，就算一户十亩地，这也得一百五十万亩上田，整个河滩也没这么多地，安置十万户应当是差不多了，差不多一户能有十亩地。”
年亩产百斤都达不到的滩地，朱以海提出也变价发卖，但买了也得按朝廷规划用地使用，比如种林种果，或者建水塘水库这些。
好的滩地，变价给新河道的灾民安置用。
剩下的最后谈了半天，朱以海打算他掏内帑银子买了，这笔银子上缴户部国库，他买下故道其它滩地后，还有附加条件，得按朝廷规划整治故道，尤其是还得疏浚河道，要修水库等。
当然，朱以海自己掏钱修的水库，以后也有资格建水力碾房磨坊、锻坊等，也有资格需要用水灌既的田主们收水费，当然，水费标准也得由朝廷定。
如果附近农民参与了修水库甚至是投了钱，那么就当相应减少水费，甚至获得免费使用权等。
朱以海也没打算占什么便宜，综合治理整体规划，开发要投入不小，这其实很考验水平的，好地都拿来安置百姓了，如果没水平，接下这摊子是要亏血本的。
不过他倒认为，这条千五百里的故道，是条金腰带，不管是修水库养鱼养鸡鸭，还是利用水力搞磨坊碾房甚至锻坊等，又或是养鱼养鸭子，还是说蓄水卖水，又或是把滩地改造成新的粮田，或是果园菜地，林园，只要科学规范，集中经营，摆脱农民家庭式的那种模式，前途是有的，利润也会不小。
仅是故道的旧黄河三角洲，就是一个大宝地，既能屯垦，还能建港口。
如果是直接分给百姓，是很难达到这种开发效果的，以后如果开发出来了，朱以海也可以再分片打包卖给些士绅勋戚们的。
“黄河新河道这八百里堤内百姓，都要迁移安置好。”朱以海还是强调。
自决口后已经也快三年，之前灾区属于鞑子控制区，百姓得不到赈济，只能背井离乡流离失所，不少灾民逃到绍天朝控制区，也陆续安置。有的迁往台湾，有的迁往江南等。
战争和灾害，使的许多百姓家破人亡了。
河南山东等地更是人口锐减，仅铜瓦厢决口，就造成四十余州县被淹，上千万人受灾，死于这次水灾及随后饥荒的数十万人。
如今山东河南基本上被光复，可却出现许多百里无人烟的景象。
现阶段，其实新河道堤内要安置的百姓不多，大多已没于乱世，或逃离后在外地落户了。
“山东河南江北收回来的这些田地，除优先按额变卖给将士、官吏、屯兵、驿卒等，剩余的地，也不要留着，尽量变价卖给百姓，以一丁十亩为限，初授五亩，若有余，再授满，这地虽说变价出售，但地价随行就市，不要高了，利息得利，允许十年长息，年息五厘，不复利，十年分期偿还。”
虽然有人建议朝廷把收上来的官田招佃出租，不过朱以海还是认为尽量变价出卖，但不是为了卖钱，而是把土地借此机会，重新调整分配，让许多无地百姓能够重新获得土地。
收租可比变价出卖收益高，哪怕只收秋粮四成租，可年年收，长远收益更高。变卖一次卖掉，还卖的便宜，哪里如出租。
但这种官田出租，不符合朝廷长远利益，朝廷虽然需要财政，但目的又不是赚钱，长治久安，才是朝廷的最终目的。
自耕农、小地主增加，于朝廷长治久安有利。
有地农民跟无地佃户，那是完全不同的，朱以海研究过，这时代如果是有十亩地的自耕农，没战争灾害的情况下，基本上能够是满足温饱的，而没地的佃户再辛苦，一年下来除去吃用外，所能剩下的，不及自耕农的十分之一。
这就是掌握生产资料的区别。
变价出售土地给无地农民，虽然要钱，还要利息，可如果拉长到十年分期，其负担则是能承担的起的，一亩上田三块银元，十亩三十块，利息十五块，分期十年还，前面只需还本，就是一年还三块，十年期满，才需要还最后的那十五块利息。
这等于给农民十年时间，积攒这笔利息钱。
直接拥有十亩好田，一年虽要还三块贷款，可三块钱也不过三石米的钱，上田是能达到年产三石的标准的。
农民除去种子等开支，种十亩地，一家五六口人，除去口粮十八石左右，还能剩下十二石左右，若是其中一亩种桑或棉等，还能有更多收益。
十亩地缴税两石多，依然还有六七石余粮，以及一亩地的蚕丝以及丝布的收益八九块，还三块买地贷款，应当还能有十五六块。再攒一块五利息，则还能有十四五块。
当然，这是最好的情况下，如果遇到生病、生老病死婚嫁等还有不小开支，万一遇灾害等，也可能颗料无收。
不过只要社会稳定，贷款十年为期的话就风险小的多。
甚至农民一家种十亩地，男耕女织，甚至农闲时打点散工之类的，也还能有些额外收入，基本上是能承担这借贷后还能解决温饱的。
当然，前提得是吏治清明，否则贪官污吏能轻易的让普通百姓破产。
一个有良田十亩的自耕农，在风调雨顺，甚至吏治清明的安稳时代，辛苦努力一年，也可能只攒下十几二十块银元。
可以想象这年代百姓的艰难，但凡遇到点水旱蝗灾，又或苛捐杂税，再遇到疾病婚丧，可能就要破产。
而没有自己土地的佃户，是更悲惨的，他们就算一年到头，可能也难以温饱，所以江南的佃户许多人一辈子娶不到老婆，打一辈子光棍，最后贫困交加中死去。
有些人年轻时可能还能攒几块钱，然后租个老婆来过两年日子，帮着生个孩子，运气好这孩子能活下来，也许就还能有个后。
但总的来说，在明末那种时代下，其实民间疾苦，百姓困顿，明末的社会早就是遍地干柴，溅个火星子就星火燎原了。
没有李自成、张献忠，也会有张自成王自成赵自成等人。
就算没有后金崛起辽东，关外的漠南蒙古、漠北蒙古、漠西蒙古也一样会乘机打进关南下中原。
朱以海这几年，对大明这二百多年江山也有了更深的领悟。
大明的江山，虽是叫花子和尚朱元章开创的，但过的最好的是皇帝宗藩和勋戚官员士大夫们，对他们来说，大明近三百年江山，这是最好的时代，能比肩两宋的繁华。
可对底层的百姓来说，大明的江山烂透了，百姓没过过一天好日子，始终挣扎在温饱线下，大明对他们而言，就如烂泥潭，甚至就是个地狱。
这是不对的，这天下两极分化太过严重了。
朱以海虽然是那个坐在龙椅上的人，可如果他不能正视并改变这点，那他就算收复两京，也不可能叫中兴大明，光复华夏，要不了两三代，可能又亡国亡天下了。
必须得改，不改不行。
用强力手段，清理田产，把大量的地再变卖给百姓，没钱买，那就让他们贷，低息，还十年分期，十年才一半本钱的利息。
给勋戚官员士大夫地主们限田额，尽量让更多无地的百姓，能够在这波重新开国的过程里，获得田地，以此打下南明王朝稳固的根基，以求能够再安三百年天下。
朱以海不求江山万年，但愿等收复天下后，能够开启三百年中原安稳就行。
第673章 驯龙
总理处。
朱以海拿着河道总督杨文骢呈上来的最新山东黄河治理方桉，看了又看，最后提起朱笔，在上面批复同意。
随着皇帝朱批落下，朝廷针对黄河新河道的全面治理也将正式开始，一期工程总计划投入三千万块银元，为期五年完工。
之前各地也有修堤等，但也都是各自为政，没有统一规划部署，更别提什么配套工程，许多地方甚至以邻为壑，全都是在搞地方保护。
河堤修的也不够合理，有些地段就过于笔直，明显是经不住考验的。
